就在董卓势力进取凉州，攻打汉中时，天下的形势已经缓缓发生了变化。
因为董璜通过朝廷发布的几道诏书，现在关东几大诸侯，顿时陷入了一种诡异的氛围中。
袁绍占据了冀州，自号冀州牧、车骑将军，但朝廷诏书却任命他为徐州牧，他立刻失去了占据冀州的法理依据；同时将冀州牧任命给了公孙瓒，让公孙瓒有了足够的理由南下和袁绍玩命。
曹操现在占据了大半个青州，又有意图谋兖州，却被任命为扬州刺史；而扬州正是袁术拓展的方向，同时袁术也被任命为了青州牧；陶谦转任兖州牧，也有了向兖州发展的法理依据。
曹操是依附袁绍的势力，可以算作一体的，而其他三人却都和他们有利益冲突，因此，悄然间已经隐隐形成了两大对峙的军事联盟。
再加上一个立场不明的吕布，现在关东群雄都不敢轻举妄动
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